223-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2021 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ
- Последние изменения в порядке проведения государственно-корпоративных закупок: рекомендации по сложным вопросам их применения
- Корректировка правил планирования и ведения реестра договоров
- Изменения в поддержке СМСП: автоподтверждение статуса СМСП и самозанятых; установление срока заключения договора для неконкурентных закупок; ограничение срока оплаты, введение административной ответственности за его нарушение; изменение правил конкурентных способов закупки и др.
- Новые особенности импортозамещения, «квоты» на отечественную продукцию
- Изменения в правилах конкурентных закупок в электронной форме
- Мониторинг закупок
- Расширение сферы применения закона
- Закупки в условиях пандемии COVID-19: исполнение договоров
- Разъяснения органов исполнительной власти
- Директивы Правительства и обстоятельства непреодолимой силы
- Общие рекомендации по закупкам в условиях форс-мажорных ситуаций
- Проекты поправок в Закон № 223-ФЗ
- Установление требований к максимальному сроку оплаты по договору
- Распространение правил 223-ФЗ на закупки у взаимозависимых лиц
- Расширение сферы применения закона
- Требование о регламентации в Положении о закупке порядка обоснования НМЦД
- Положение о закупке: новые правила на практике
- Анализ положения о закупке на соответствие изменениям в законодательстве
- Контрольный список обязательных и рекомендуемых изменений в положение о закупке
- Проверка положения о закупке на наличие ошибок (на основании проверок ФАС и Прокуратуры в 2020–2021 гг.)
- Примеры решений в положениях о закупке крупнейших заказчиков
- Начальная (максимальная) цена договора
- Основные применяемые способы расчета НМЦД в практике ведущих заказчиков: метод сопоставимых рыночных цен, нормативный метод, тарифный метод, сметный метод, затратный метод, параметрический метод, метод аналогов
- Предотвращение ошибок в расчете и обосновании НМЦД (скомпрометированные исходные данные, очистка первичных данных прошлых закупок, взаимозаменяемые и однородные товары и др.)
- Отраслевые особенности определения НМЦД
- Требования к участнику закупки
- Что не следует включать в число требований (практика ФАС России)
- Требования к участнику закупки (корректировки)
- Закупка с коллективным участником – ключевые проблемы и их решение
- Основные ошибки на примерах решений судов и контролирующих органов
- Аккредитация и предквалификация: примеры из практики (Интергазсерт и др.)
- Формирование ТЗ на закупку: необходимые требования
- Новые ограничения на закупку продукции конкретного товарного знака и пути их преодоления
- Способы обеспечения закупки продукции, необходимой заказчику, через грамотную подготовку технического задания
- Правила технического регулирования и стандартизации
- Допустимые и рискованные правила формирования лота
- Делимые и объединенные лоты – как с ними работать
- Законные «ловушки» технических заданий
- Типовые ошибки заказчиков при формировании технических заданий (требования к упаковке, остаточный срок годности, использование ГОСТ и ТУ и т. п.)
- Способы закупки (конкурентные, не конкурентные)
- Конкурентные закупки и электронная форма: ошибки применения
- Особенности определения способов закупок, условий и порядка их осуществления
- «Ловушка» запроса предложений и запроса котировок как разновидности торгов: что необходимо исключить из положения о закупке
- Отмена конкурентной закупки – что нужно знать
- Способы закупки, позволяющие закупать продукцию по товарному знаку
- Регламентация по-новому: конкурентные способы закупки (случаи использования, алгоритм проведения, «подводные камни»)
- Проблемные точки электронных закупок
- Требования к извещению и документации конкурентной закупки
- Изменение в подготовке протоколов, оформляемых в ходе закупки
- Закупки у единственного поставщика: случаи и ошибки применения, примеры из практики
- Рекомендация по случаям закупки у единственного поставщика
- Новейшая практика контроля: «дробление закупки», необоснованный выбор единственного поставщика, искусственная срочность и др.
- Порядок оценки заявок
- Подготовка критериев и подкритериев оценки заявок
- Манипуляции и ошибки при оценке
- Рекомендации по решению проблемы закупки у неплательщиков НДС
- Критерии и порядок оценки: ошибки и манипуляции
- Механизмы защиты от недобросовестного поставщика
- Новые правила обеспечения заявки и исполнения договора
- 13 методов защиты заказчика в случае демпинга: анализ эффективности и рисков использования
- Рекомендации по включению антидемпинговых механизмов в положение о закупке
- Обеспечение заявки и исполнения договора
- Что следует изменить в положении о закупке
- Законные методы снижения размера неустойки без изменения условий договора
- Принятие решений в закупках
- Закупочная комиссия как зона повышенного риска
- Методы минимизации ответственности при совершении ошибок
- Обеспечение корректной работы комиссии в спорных ситуациях: примеры
- Исполнение, изменение и расторжение договора
- Расширение перечня обязательных условий договора в 2021 году
- Заключение договоров с несколькими участниками закупки. «Зонтичные закупки»
- Закупки в условиях неопределенности общего объема
- Опцион покупателя и другие точки риска
- Случаи расторжения договора в одностороннем порядке
- Ошибки при заключении договоров. Приемка и экспертиза как «черный ящик» закупки: практические рекомендации
- Закупки у СМСП: правила и практика
- Изменение порядка проведения конкурентных закупок среди СМСП
- Установление единых требований к участнику закупки и составу заявки участника закупки, проводимой среди СМСП
- Как правильно прописать порядок закупки у СМСП и обеспечить выборку 20% и 18%
- Механизм законного увеличения доли закупок среди СМСП без проведения торгов (СМСП-прокладки, неконкурентные закупки среди СМСП и др.)
- Импортозамещение: практика, проблемные ситуации
- Постановление Правительства № 925 и варианты формулировок в положении о закупке. Квотирование
- Ошибки в правилах импортозамещения
- Ошибки заказчиков на примерах решений ФАС РФ и судов: от «российских» апельсинов до белорусских яблок
- Особенности закупки радиоэлектронной продукции
- Организация и инструменты закупочной деятельности
- Централизация закупок. Совместные закупки. Закупки жизненного цикла (совокупная стоимость владения)
- Возможность применения в практике современных аналитических методов: SWOT, АВС/ХYZ, матрица Кралича, PESTLE, 5 сил Портера
- Аутсорсинг закупок: применимость и минимизация рисков
- Показатели эффективности закупочной деятельности: оборачиваемость, рентабельность, уровень запаса, уровень обслуживания и другие. Категорийный менеджмент
- Информационные технологии, системы электронного обмена данными и концепции закупок (EDI, SRM и другие)
- Практика контроля и обжалования по Закону № 223-ФЗ
- Ответственность должностных лиц. Штрафные санкции в рамках № 223-ФЗ
- Рекомендации по минимизации рисков привлечения к административной и уголовной ответственности
- Корпоративное обжалование
- Ошибки органов контроля
- Особенности защиты интересов сторон в арбитраже
- Нестандартные решения в практике прокурорского надзора
- Авторский обзор выявляемых нарушений органами прокуратуры
- Защита от манипуляций при проведении закупок
- Анализ схем манипулирования результатами закупок. «Тендерное рейдерство»
- Способы закупки у «своего» поставщика: описание и выявление
- Картельный сговор и методы его выявления
- Административная практика по 223-ФЗ. Судебная практика 2020–2021 гг.: на что обратить внимание
- Разбор важнейших прецедентов, созданных в судебной и административной практике (требование образцов продукции, квалификационные требования, отказ от заключения договора и др.)
- Проблемные ситуации при закупках
44-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2021 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ
- Последние изменения в закупках по 44-ФЗ с разъяснениями эксперта (в свете 98-ФЗ от 1.04.2020 и 124-ФЗ от 24.04.2020, других НПА)
- Новые размеры и порядок применения обеспечения исполнения контракта
- Новые правила в обеспечении гарантийных обязательств
- Новые правила национального режима
- Новые случаи закупки у единственного поставщика
- Меры поддержки участников закупки в 2020–2021 гг.
- Новые особенности проведения закупок услуг охраны и в сфере строительства
- Новое о порядке определения цены контракта в сфере строительства
- Новые требования к содержанию контракта. Новые основания для изменения существенных условий контракта
- Новое в авансировании. Увеличение размеров аванса
- Новое в порядке начисления штрафов и пени за просрочку исполнения обязательств по контракту
- Списание неустойки (штрафа, пени) в 2021 году
- Форс-мажорные обстоятельства при исполнении контрактов. Порядок применения, документы и последствия
- Практика применения обновлений в системе госзакупок
- Обеспечение заявки банковской гарантией: новые требования
- Правила формирования и ведения каталога товаров (работ, услуг)
- Закупки с неопределённым объемом
- Реестр контрактов: новые сроки размещения информации, требования к составу информации о контрактах
- Изменения в законодательстве об электронной подписи (ФЗ №183 от 23.06.2020 Минкомсвязи России)
- Новые правила конкурентных закупок
- Новое в Запросе котировок: электронная форма, требования к заявке и порядку проведения
- Закупки по-новому в электронных магазинах
- Упрощение процедур (новые основания, условия, ограничения)
- Процедура согласования с контрольным органом заключения контракта с ЕП (ПП РФ от 30.06.2020 № 961)
- Порядок согласования и заключения контрактов с ЕП в случае признания закупки несостоявшейся
- Спорные ситуации в связи с закупками у ЕП
- Важные нюансы, которые следует учесть заказчикам по 44-ФЗ при составлении документации о закупках и заключении контрактов
- Разбор типичных ошибок, недобросовестных действий заказчиков и уполномоченных органов при проведении закупочных процедур
- Неправомерные условия проектов контрактов
- Ошибки при формировании критериев оценки квалификации участника закупок
- Навязывание невыгодных условий поставщикам
- Типичные нарушения при составлении ТЗ, ошибки при описании объекта госзакупки
- Нарушения при расчете Н (М) ЦК
- Типичные нарушения на этапе исполнения контрактов
- Новое в практике контроля закупочной деятельности по 44-ФЗ (Правительством РФ, ФАС)
- Новое в проведении контрольных мероприятий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
- Мораторий на проведение контрольных мероприятий
- Отмена проверок применения заказчиками мер ответственности (пеней, штрафов), а также своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги
- Ужесточение проверок в части установленных правил нормирования закупок. Обязательность применения на региональном и муниципальном уровне единого порядка проведения проверок в соответствии с приказом Минфина
- Новые обязанности контролирующих органов по проверкам изменений условий контракта
- Контроль (с 01.04.2020) за соответствием информации о закупках объемам финансового обеспечения закупок (примеры назначения штрафов)
- Практика применения ГИС «Независимый регистратор»
- Отдельные сложные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок по 44-ФЗ
- В каких случаях возможно изменение цены контракта
- Порядок закупки дополнительных работ, не предусмотренных госконтрактом
- Односторонний отказ от исполнения контракта (в свете разъяснений ФАС России)
- Позиция ВС РФ по вопросу о правомерности переуступки права требования по госконтрактам (Решение ВС РФ от 23.04.2019)
- Заключение контракта со следующим участником закупки в случае отказа от заключения контракта с победителем: порядок, условия, сложные случаи, основания для отказа от заключения контракта
- Односторонний отказ от исполнения контракта: процедура принятия решения заказчиком
- Претензии госзаказчика к исполнителю контракта после подписания акта приемки: судебные перспективы
- Запрет на установление требований к участникам закупок, приводящих к ограничению конкуренции, и пр.
- Преференции для отдельных категорий участников закупок. Особенности закупок у СМП и у СО НКО
- Новое в Казначейском сопровождение госконтрактов: правовое регулирование, практика, проблемные ситуации, авансы
- Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика
- Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб. Рассмотрение жалоб по существу
- Разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр.
- Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок
- Административная и уголовная ответственность за нарушения и преступления в сфере закупок по 44-ФЗ
275-ФЗ НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2021 ГОДУ: ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ
- Нормативно-правовая база и последние изменения в сфере регулирования закупок по ГОЗ: экспертный обзор
- Взаимосвязь 275-ФЗ и 44-ФЗ. Последние изменения в законодательстве о контрактной системе. Особенности и планируемые изменения
- Законопроект № 1 005 078–7 по созданию каталога КТРУ для ГОЗ и информационно-аналитической системы по сопоставлению цен
- Антикризисные меры в ГОЗ. Изменения в закупках от 01 апреля 2020 года: проблема неустоек и возможность изменения условий контрактов, подтверждение форс-мажорных обстоятельств
- Алгоритм выполнения ГОЗ
- Управление планированием, финансовыми и товарными потоками на предприятии, выполняющим ГОЗ
- Особенности проведения закрытых электронных процедур закупок в сфере ГОЗ. Порядок аккредитации на специализированных электронных площадках
- Система взаимоотношений между заказчиками и исполнителями в сфере ГОЗ: обзор последних изменений, экспертный комментарий
- Кооперация головного исполнителя: порядок формирования кооперации по госконтракту; права и обязанности сторон
- Идентификатор государственного контракта (практическое применение)
- Права и обязанности участников закупок в сфере ГОЗ
- Обязательность заключения контракта по ГОЗ хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение
- Порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ
- Нормативная база ценообразования на продукцию ГОЗ. Единый нормативно-правовой акт о ценообразовании по ГОЗ
- Область госрегулирования цен в сфере ГОЗ. Виды цен на продукцию по ГОЗ и методы ценообразования
- Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок, сложные ситуации
- Варианты применения затратного метода ценообразования
- Плановая и фактическая рентабельность при затратном методе ценообразования. Минимальное значение плановой рентабельности. Допустимые и возможные методы повышения фактической рентабельности
- Особенности формирования Н (М) Ц госконтрактов и цен контрактов единственных поставщиков
- Согласование цен на продукцию участниками кооперации по ГОЗ
- Практика применения Положения о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (ПП РФ № 1465)
- Типичные нарушения в сфере ценообразования по ГОЗ: виды, способы выявления и предупреждения
- Порядок казначейского сопровождения расчетов по ГОЗ
- Какие контракты ГОЗ находятся на казначейском сопровождении
- Правовое регулирование казначейского сопровождения в сфере ГОЗ: экспертный комментарий, разъяснения
- Новое в казначейском сопровождении расчетов в сфере ГОЗ в 2021 году в свете ПП РФ от 25.12.2019 № 1819 и приказов Минфина
- Порядок открытия и закрытия лицевых счетов, разделов лицевых счетов в ТОФК
- Порядок формирования и утверждения Сведений о направлении расходования целевых средств
- Перечень разрешенных операций по лицевым счетам. Особенности формирования запасов и проведения валютных платежей
- Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов
- Режим использования лицевого счета и запреты на совершение операций
- Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с требованиями Казначейства
- Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на лицевом счете: схема «сделал сам», схема с запасами, схема с прибылью
- Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственного заказа по приказу Минфина от 25.12.2019 № 255н
- Банковское сопровождение госконтрактов (контрактов исполнителей) по ГОЗ
- Какие контракты ГОЗ находятся на банковском сопровождении
- Перестройка системы уполномоченных банков. Причины и условия перевода денежных средств из одного уполномоченного банка в другой
- Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках
- Перечень разрешенных операций по отдельным счетам
- Перечень документов, представляемых в уполномоченный банк для перечисления денежных средств с отдельного счета
- Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов
- Режим использования отдельного счета и запреты на совершение операций
- Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ
- Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на отдельном счете: схема с запасами, схема с прибылью
- Платежи менее 3 млн. руб.: обязательность указания ИГК, накладные расходы
- Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственного заказа по Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №47
- Государственный контроль (надзор) в сфере ГОЗ
- Контроль за размещением и исполнением госконтрактов в сфере ГОЗ
- Проверки, проводимые контролирующим органом: виды, процедуры. Оформление результатов проверки
- Практика проведения контрольных мероприятий и привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере ГОЗ. Реестр «отказников»
- Подходы контрольных органов к проверке целевого использования средств
- Контроль ФАС России: полномочия, проверки необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ
- Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав
- Ответы на вопросы, практические рекомендации
Спикеры
заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи, ФАС России
к.э.н., эксперт преподаватель Института государственных закупок им. А.Б. Соловьева при Минэкономразвития России, преподаватель Высшей школы экономики, консультант Федеральных целевых программ и ряда проектов Мирового Банка
руководитель Центра эффективных закупок Tendery.ru ( www.tendery.ru ), ведущий эксперт РАНХиГС при Президенте РФ, эксперт Экспертного совета при Правительстве РФ, специалист-практик в области организации, проведения и контроля закупок
начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России
заместитель директора ФГБУ "Федеральный экспертно-правовой центр", эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ)
заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России