Госзакупки-2020: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)

Формат мероприятия: Семинар
Дата: -
Форма участия: Онлайн
Организатор: ИРСОТ
Место проведения: Москва

44-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2020 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

  1. Последние изменения в закупках по 44-ФЗ с разъяснениями эксперта (в свете 449-ФЗ от 27.12.2019, других НПА)
    • Новые правила планирования и обоснования закупок (введение единого электронного плана-графика, новый состав информации, включаемой в план-график, новые сроки планирования закупок и пр.)
    • Новые требования к порядку формирования и утверждения планов-графиков закупок
    • Новое в порядке проведения закупок. Новые сроки проведения закупок при изменении плана-графика
    • Разграничение понятий «контракт» и «государственный контракт». Новое в определениях понятий «контракт» и «контракт жизненного цикла». Изменения в ч. 16 ст. 34 44-ФЗ
    • Особенности проведения закупок в рамках реализации нацпроектов
    • Новые требования об указании наименования страны происхождения товара (услуг)
    • Новое о порядке определения цены контракта при проведении закупок с неизвестным объемом
    • Новое в составе заявок по электронным процедурам
    • Новые правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки
    • Изменения в порядке приемки и экспертизы товаров (работ, услуг)
    • Новые требования к содержанию госконтракта. Новые основания для изменения существенных условий госконтракта
    • Новое об условиях заключения заказчиком контракта с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам конкурентной закупки
    • Порядок согласования с контрольными органами возможности заключения контракта до и после 01.07.2020 (расчет сроков заключения контракта и реальность изменения проекта контракта при его заключении)
    • Отмена требования о конфиденциальности информации об участнике закупки до подведения итогов закупки
    • Обязательность обоснования цены контракта при проведении закупок малого объема до и после 01.07.2020
    • Запрет на выплату аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену ниже Н(М)ЦК на 25% и более
    • Введение дополнительных ограничений по оплате госконтракта
    • Новое в порядке начисления штрафов и пени за просрочку исполнения обязательств по контракту
    • Реестр участников закупки, аккредитованных на электронной площадке
  2. Практика применения обновлений в системе госзакупок
    • Обеспечение заявки банковской гарантией: новые требования
    • Правила формирования и ведения каталога товаров (работ, услуг)
    • Изменение сроков рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе
    • Изменение срока плана-графика по несостоявшимся процедурам закупок
    • Расчет цены каждого этапа контракта по новым правилам (для многоэтапных контрактов)
    • Новый порядок формирования отчета об объеме закупок у СМП и СО НКО
    • Реестр контрактов: новые сроки размещения информации, требования к составу информации о контрактах
  3. Реализация (после 01.07.2020) изменений в 44-ФЗ, предусмотренных 449-ФЗ от 27.12.2019
  4. Новые правила регистрации участников закупок в ЕИС
  5. Новые правила конкурентных закупок
    • Электронный аукцион: требования к первой и второй частям заявки, изменения порядка рассмотрения заявок, требования к содержанию протоколов, к шагу аукциона, новый порог Н(М)ЦК для электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок и пр.
    • Запрос котировок: электронная форма, требования к заявке, новый порог Н(М)ЦК
    • Запрос предложений: требования к процедурам проведения и протоколам; запрос предложений в электронной форме; требования к извещению, документации, заявке
    • Правила проведения закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме
  6. Закупки у единственного поставщика (ЕП) по-новому
    • Упрощение процедур (новые основания, условия, ограничения)
    • Процедура согласования с контрольным органом заключения контракта с ЕП
    • Порядок согласования и заключения контрактов с ЕП в случае признания закупки несостоявшейся
    • Закупка товара у ЕП на сумму, не превышающую 3 млн. руб.
    • Спорные ситуации в связи с закупками у ЕП
  7. Важные нюансы, которые следует учесть заказчикам по 44-ФЗ при составлении документации о закупках и заключении контрактов
  8. Разбор типичных ошибок, недобросовестных действий заказчиков и уполномоченных органов при проведении закупочных процедур
    • Неправомерные условия проектов контрактов
    • Ошибки при формировании критериев оценки квалификации участника закупок
    • Навязывание невыгодных условий поставщикам
    • Типичные нарушения при составлении ТЗ, ошибки при описании объекта госзакупки
    • Нарушения при расчете Н(М)ЦК
    • Типичные нарушения на этапе исполнения контрактов
  9. Новое в практике контроля закупочной деятельности по 44-ФЗ (Правительством РФ, ФАС)
    • Новое в проведении контрольных мероприятий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
    • Отмена проверок применения заказчиками мер ответственности (пеней, штрафов), а также своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги
    • Ужесточение проверок в части установленных правил нормирования закупок. Обязательность применения на региональном и муниципальном уровне единого порядка проведения проверок в соответствии с приказом Минфина
    • Новые обязанности контролирующих органов по проверкам изменений условий контракта
    • Контроль (с 01.04.2020) за соответствием информации о закупках объемам финансового обеспечения закупок (примеры назначения штрафов)
    • Практика применения ГИС «Независимый регистратор» (введена в действие 01.01.2020)
  10. Отдельные сложные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок по 44-ФЗ
    • В каких случаях возможно изменение цены контракта
    • Порядок закупки дополнительных работ, не предусмотренных госконтрактом
    • Односторонний отказ от исполнения контракта (в свете разъяснений ФАС России)
    • Позиция ВС РФ по вопросу о правомерности переуступки права требования по госконтрактам (Решение ВС РФ от 23.04.2019)
    • Заключение контракта со следующим участником закупки в случае отказа от заключения контракта с победителем: порядок, условия, сложные случаи, основания для отказа от заключения контракта
    • Односторонний отказ от исполнения контракта: процедура принятия решения заказчиком
    • Претензии госзаказчика к исполнителю контракта после подписания акта приемки: судебные перспективы
    • Запрет на установление требований к участникам закупок, приводящих к ограничению конкуренции, и пр.
  11. Преференции для отдельных категорий участников закупок. Особенности закупок у СМП и у СО НКО
  12. Казначейское сопровождение госконтрактов: правовое регулирование, практика, проблемные ситуации
  13. Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика
    • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб. Рассмотрение жалоб по существу
    • Разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр.
    • Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок
  14. Административная и уголовная ответственность за нарушения и преступления в сфере закупок по 44-ФЗ

 

223-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2020 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

  1. Последние изменения в порядке проведения закупок по 223-ФЗ
    • Обязанность проведения конкурентных закупок в электронной форме
    • Механизм обеспечения прозрачности закупок. Способы противодействия «договорным» закупкам
    • Новое в документации о конкурентной закупке
    • Ужесточение мер наказания за нарушения норм антимонопольного регулирования. Борьба с картельными сговорами: правовые инструменты, административная практика
    • Меры по резкому расширению объемов конкурентных закупок: позиции регуляторов (Минфина и ФАС России)
    • Требования к обязательной регистрации в ЕИС участников закупок у СМСП
    • Требования к содержанию ежемесячной отчетности о закупках
    • Практика применения ГИС «Независимый регистратор» (введена в действие 01.01.2020)
  2. Способы конкурентных закупок по 223-ФЗ в 2020 году: новые правила на практике
    • Новое понятие конкурентной закупки. Порядок и особенности проведения конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в электронной форме
    • Конкурентные закупки не в электронной форме (допустимые случаи)
    • Конкурентные закупки закрытым способом: новые правила
    • Новый состав, последовательность и сроки проведения закупочных процедур. Выбор формы проведения закупки
    • Особенности определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
    • Оценка коллективных заявок
    • Возможность установления квалификационных критериев
    • Выбор нескольких победителей по одной закупке
    • Разъяснения положений документации: сроки, порядок представления
    • Обязательность создания комиссий. Новые правила отмены закупок
    • Виды обеспечения и порядок установления
  3. Закупки у единственного поставщика (ЕП): новые правила на практике
    • Порядок и информационное обеспечение закупок у ЕП
    • «Дробление» закупок (сложные случаи)
    • Контроль и надзор в сфере закупок у ЕП: ужесточение законодательства, административная практика
  4. Описание предмета закупки, формирование ТЗ на закупку
    • Законодательное закрепление типового положения о закупке
    • Требования к характеристикам предмета закупки в документации о закупке
    • Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации
    • Применение национального режима. Приоритет товаров (работ, услуг) российского происхождения
    • Типичные нарушения при подготовке ТЗ (из практики ФАС)
    • Результаты обжалований претензий к подготовке ТЗ (сложные и спорные ситуации из практики ФАС)
  5. Формирование начальной (максимальной) цены договора
    • Правила формирования и указания Н(М)Ц договора в документации о закупке
    • Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате, и максимальное значение цены договора
    • Закупки по ценам единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены договора
  6. Порядок заключения договоров по новым правилам: практика, проблемные ситуации
    • Регламентация порядка и сроков заключения договора. Правила формирования условий договора
    • Возможные формы договоров, порядок заключения
    • Новое в правилах ведения реестра договоров. Перечень информации, включаемой в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки
    • Правила авансирования для бюджетных и автономных учреждений
    • Информация о закупках: сроки хранения, ответственные лица
  7. Закупки у субъектов МСП: правила и практика
    • Перечень юрлиц, обязанных осуществлять закупки у субъектов МСП
    • Закупки у СМСП по-новому: обязательность, особенности, сокращенные сроки
    • Увеличение минимального объема закупок у субъектов СМП с 01.01.2020
    • Состав операторов площадок, на которых осуществляются закупки у субъектов МСП
    • Регистрация закупки в ЕРУЗ и предоставление обеспечения заявки: проблемные случаи, административная практика
    • Закупки в электронной форме: особенности обеспечения заявок, особенности и порядок заключения договора
    • Форма годового отчета о закупках у субъектов МСП
  8. «Подводные камни», подстерегающие участников закупок по 223-ФЗ: о чем следует помнить
  9. Контрольные полномочия Правительства РФ в сфере закупок по 223-ФЗ
  10. Ведомственный (ФАС, КСО, прокуратура) и межведомственный контроль закупочной деятельности по 223-ФЗ
    • Объекты и субъекты контроля. Состав лиц, уполномоченных на осуществление контроля
    • Примерное положение о ведомственном контроле закупочной деятельности
    • Оценка расходов на закупки (по сумме критериев): итоги проведения аудита закупок из практики КСО субъектов РФ (результаты и правовые выводы)
    • Типичные нарушения при закупках, выявленные по итогам прокурорских проверок (ненадлежащее обеспечение информационной открытости закупок, нарушения антикоррупционного законодательства, мошеннические схемы использования денежных средств и пр.): правовые последствия
    • Как работает механизм межведомственного взаимодействия с целью привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о закупках по 223-ФЗ
  11. Обжалование действий (бездействия) заказчиков, операторов ЭТП, закупочной комиссии
    • Императивные нормы 223-ФЗ в части оснований обжалования в ФАС действий (бездействия) заказчика (в свете определений ВС РФ)
    • Кто может подать жалобу и какие виды действий (бездействия) могут быть обжалованы
    • Порядок подачи и рассмотрения жалоб в ФАС (сложные случаи)
    • Пределы полномочий контрольного органа относительно доводов, приводимых в жалобе
    • Расширение предмета обжалований: перечень ситуаций, при возникновении которых возможно обращение с жалобой в ФАС (проведение заказчиком закупок с нарушением Положения о закупке и / или норм 223-ФЗ; нарушение оператором ЭТП норм 223-ФЗ при проведении закупки и пр.)
    • Приёмы и уловки, применяемые участниками закупок и заказчиками для обжалования действий (бездействия) другой стороны: примеры из практики
    • Практика ФАС в части признания жалоб об ограничении конкуренции необоснованными
  12. Административная практика по 223-ФЗ. Судебная практика по 223-ФЗ: на что обратить внимание
  13. Уголовная ответственность за нарушения и преступления в сфере закупок по 223-ФЗ

 

275-ФЗ: ПРАВИЛА ЗАКУПОК В 2020 ГОДУ. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ ПО ГОЗ

  1. Нормативно-правовая база и последние изменения в сфере регулирования закупок по ГОЗ: экспертный обзор
    • Планирование закупок по ГОЗ в части, касающейся вооружения, военной и специальной техники
    • Порядок и хронология разработки и размещения ГОЗ и его основных показателей
    • Особенности проведения закрытых электронных процедур закупок в сфере ГОЗ. Порядок аккредитации на специализированных электронных площадках
  2. Система взаимоотношений между заказчиками и исполнителями в сфере ГОЗ: обзор последних изменений, экспертный комментарий
    • Обязанности головного исполнителя, исполнителя
    • Кооперация головного исполнителя: порядок формирования кооперации по госконтракту; права и обязанности сторон
    • Квалифицированные поставщики по ГОЗ
    • Идентификатор государственного контракта (практическое применение)
    • Права и обязанности участников закупок в сфере ГОЗ
    • Обязательность заключения контракта по ГОЗ хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение
  3. Порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ
    • Нормативная база ценообразования на продукцию ГОЗ. Единый нормативно-правовой акт о ценообразовании по ГОЗ
    • Область госрегулирования цен в сфере ГОЗ. Виды цен на продукцию по ГОЗ и методы ценообразования
    • Порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию военного назначения
    • Обоснование экономических нормативов, смет и фактических затрат и их согласование с ВП
    • Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок, сложные ситуации
    • Подтверждение фактической себестоимости. Перевод ориентировочной (уточняемой) цены в фиксированную
    • Варианты применения затратного метода ценообразования
    • Базовая цена и условия ее пересмотра. Формирование базовой цены головными исполнителями. Особенности применения базовой цены исполнителями
    • Плановая и фактическая рентабельность при затратном методе ценообразования. Минимальное значение плановой рентабельности. Допустимые и возможные методы повышения фактической рентабельности
    • Формирование прогнозных цен головными исполнителями: проблемные вопросы и рекомендации по взаимодействию с госзаказчиками
    • Особенности формирования Н(М)Ц госконтрактов и цен контрактов единственных поставщиков
    • Согласование цен на продукцию участниками кооперации по ГОЗ
    • Практика применения Положения о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (ПП РФ № 1465)
    • Типичные нарушения в сфере ценообразования по ГОЗ: виды, способы выявления и предупреждения
    • Практические рекомендации головным исполнителям и исполнителям по формированию цен в новых условиях
  4. Порядок казначейского сопровождения расчетов по ГОЗ
    • Правовое регулирование казначейского сопровождения в сфере ГОЗ: экспертный комментарий, разъяснения
    • Новое в казначейском сопровождении расчетов в сфере ГОЗ в 2020 году в свете ПП РФ от 25.12.2019 № 1819 и приказов Минфина
    • Схема казначейского сопровождения госконтрактов. ИГК при казначейском сопровождении
    • Открытие единых лицевых счетов в ТОФК для учета операций не участника бюджетного процесса: порядок, процедура
    • Запрещенные и разрешенные операции при казначейском сопровождении. Сведения об операциях с целевыми средствами
    • Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя
    • Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК
    • Проведение платежей в ТОФК по авансовым и окончательным расчетам. Закрытие лицевого счета в ТОФК
  5. Банковское сопровождение госконтрактов (контрактов исполнителей) по ГОЗ
    • Перестройка системы уполномоченных банков. Причины и условия перевода денежных средств из одного уполномоченного банка в другой
    • Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках
    • Расширение перечня разрешенных операций по отдельным счетам
    • Перечень документов, представляемых в уполномоченный банк для перечисления денежных средств с отдельного счета
    • Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов
    • Режим использования отдельного счета и запреты на совершение операций
    • Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ
  6. Государственный контроль (надзор) в сфере ГОЗ
    • Контроль за размещением и исполнением госконтрактов в сфере ГОЗ
    • Проверки, проводимые контролирующим органом: виды, процедуры. Оформление результатов проверки
    • Практика проведения контрольных мероприятий и привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере ГОЗ. Реестр «отказников»
    • Подходы контрольных органов к проверке целевого использования средств
    • Контроль ФАС России: полномочия, проверки необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ
    • Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав
  7. Ответы на вопросы, практические рекомендации

Спикеры

генеральный директор ООО «Оборонконсалтинг»;
заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи, ФАС России
начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России
заместитель директора ФГБУ "Федеральный экспертно-правовой центр", эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ)
заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

Документ об обучении

Участникам, успешно завершившим обучение,
выдается Удостоверение о повышении квалификации (образец на фото).

До начала мероприятия осталось...
 
 
 

Стоимость

Онлайн участие
14 900 р.
14 155 р. - цена у нас*

Трансляция ведется в прямом эфире с перерывами на кофе-паузы и обед.

Время работы: начало в 9:30, окончание — между 17:00 и 18:00 (по московскому времени)

    Онлайн слушателям предоставляется:
  • учебно-методические материалы в электронном виде. Материалы доступны для просмотра, печати и скачивания на персональные компьютеры и мобильные устройства;
  • возможность задавать вопросы лектору;
  • удостоверение о повышении квалификации установленного образца.
СКИДКИ: Скидка 15% при участии более одного слушателя от организации!

*специальная цена не распространяется на Москву и МО.

Договор и счёт будут напрямую от организатора мероприятия.

ООО "АУ" является региональным агентом Института развития современных образовательных технологий. Оформляя участие в образовательном мероприятии через нас, Вы получаете скидку, а мы - бонус за приведённого слушателя.

Регистрация

Данные участника

Указывается в документе об обучении
участника
Форма участия
Откуда Вы узнали о нас?