223-ФЗ: новые правила в 2020 году, практика закупок, спорные вопросы

Программа

Последние изменения в порядке проведения закупок по 223-ФЗ
- Обязанность проведения конкурентных закупок в электронной форме
- Механизм обеспечения прозрачности закупок. Способы противодействия «договорным» закупкам
- Новое в документации о конкурентной закупке
- Ужесточение мер наказания за нарушения норм антимонопольного регулирования. Борьба с картельными сговорами: правовые инструменты, административная практика
- Меры по резкому расширению объемов конкурентных закупок: позиции регуляторов (Минфина и ФАС России)
- Требования к обязательной регистрации в ЕИС участников закупок у СМСП
- Требования к содержанию ежемесячной отчетности о закупках
- Практика применения ГИС «Независимый регистратор» (введена в действие 01.01.2020)
Способы конкурентных закупок по 223-ФЗ в 2020 году: новые правила на практике
- Новое понятие конкурентной закупки. Порядок и особенности проведения конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в электронной форме
- Конкурентные закупки не в электронной форме (допустимые случаи)
- Конкурентные закупки закрытым способом: новые правила
- Новый состав, последовательность и сроки проведения закупочных процедур. Выбор формы проведения закупки
- Особенности определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
- Оценка коллективных заявок
- Возможность установления квалификационных критериев
- Выбор нескольких победителей по одной закупке
- Разъяснения положений документации: сроки, порядок представления
- Обязательность создания комиссий. Новые правила отмены закупок
- Виды обеспечения и порядок установления
Закупки у единственного поставщика (ЕП): новые правила на практике
- Порядок и информационное обеспечение закупок у ЕП
- «Дробление» закупок (сложные случаи)
- Контроль и надзор в сфере закупок у ЕП: ужесточение законодательства, административная практика
Описание предмета закупки, формирование ТЗ на закупку
- Законодательное закрепление типового положения о закупке
- Требования к характеристикам предмета закупки в документации о закупке
- Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации
- Применение национального режима. Приоритет товаров (работ, услуг) российского происхождения
- Типичные нарушения при подготовке ТЗ (из практики ФАС)
- Результаты обжалований претензий к подготовке ТЗ (сложные и спорные ситуации из практики ФАС)
Формирование начальной (максимальной) цены договора
- Правила формирования и указания Н(М)Ц договора в документации о закупке
- Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате, и максимальное значение цены договора
- Закупки по ценам единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены договора
Порядок заключения договоров по новым правилам: практика, проблемные ситуации
- Регламентация порядка и сроков заключения договора. Правила формирования условий договора
- Возможные формы договоров, порядок заключения
- Новое в правилах ведения реестра договоров. Перечень информации, включаемой в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки
- Правила авансирования для бюджетных и автономных учреждений
- Информация о закупках: сроки хранения, ответственные лица
Закупки у субъектов МСП: правила и практика
- Перечень юрлиц, обязанных осуществлять закупки у субъектов МСП
- Закупки у СМСП по-новому: обязательность, особенности, сокращенные сроки
- Увеличение минимального объема закупок у субъектов СМП с 01.01.2020
- Состав операторов площадок, на которых осуществляются закупки у субъектов МСП
- Регистрация закупки в ЕРУЗ и предоставление обеспечения заявки: проблемные случаи, административная практика
- Закупки в электронной форме: особенности обеспечения заявок, особенности и порядок заключения договора
- Форма годового отчета о закупках у субъектов МСП
«Подводные камни», подстерегающие участников закупок по 223-ФЗ: о чем следует помнить
Контрольные полномочия Правительства РФ в сфере закупок по 223-ФЗ
Ведомственный (ФАС, КСО, прокуратура) и межведомственный контроль закупочной деятельности по 223-ФЗ
- Объекты и субъекты контроля. Состав лиц, уполномоченных на осуществление контроля
- Примерное положение о ведомственном контроле закупочной деятельности
- Оценка расходов на закупки (по сумме критериев): итоги проведения аудита закупок из практики КСО субъектов РФ (результаты и правовые выводы)
- Типичные нарушения при закупках, выявленные по итогам прокурорских проверок (ненадлежащее обеспечение информационной открытости закупок, нарушения антикоррупционного законодательства, мошеннические схемы использования денежных средств и пр.): правовые последствия
- Как работает механизм межведомственного взаимодействия с целью привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о закупках по 223-ФЗ
Обжалование действий (бездействия) заказчиков, операторов ЭТП, закупочной комиссии
- Императивные нормы 223-ФЗ в части оснований обжалования в ФАС действий (бездействия) заказчика (в свете определений ВС РФ)
- Кто может подать жалобу и какие виды действий (бездействия) могут быть обжалованы
- Порядок подачи и рассмотрения жалоб в ФАС (сложные случаи)
- Пределы полномочий контрольного органа относительно доводов, приводимых в жалобе
- Расширение предмета обжалований: перечень ситуаций, при возникновении которых возможно обращение с жалобой в ФАС (проведение заказчиком закупок с нарушением Положения о закупке и / или норм 223-ФЗ; нарушение оператором ЭТП норм 223-ФЗ при проведении закупки и пр.)
- Приёмы и уловки, применяемые участниками закупок и заказчиками для обжалования действий (бездействия) другой стороны: примеры из практики
- Практика ФАС в части признания жалоб об ограничении конкуренции необоснованными
Административная практика по 223-ФЗ. Судебная практика по 223-ФЗ: на что обратить внимание
Уголовная ответственность за нарушения и преступления в сфере закупок по 223-ФЗ
Ответы на вопросы, практические рекомендации

Спикеры

заместитель директора ФГБУ "Федеральный экспертно-правовой центр", эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ)